實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出，推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業、建筑、交通等領域低碳轉型。建筑領域的減碳是我國實現碳達峰碳中和目標的關鍵一環，2022年，與建設領域密切相關的減碳政策相繼印發，確立了綠色低碳轉型目標，建筑業也蹄疾而步穩地踐行著“雙碳”理念，助力社會實現綠色低碳轉型高質量發展。

建設領域“雙碳”政策下達 確立綠色低碳轉型目標

2022年，《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》《城鄉建設領域碳達峰實施方案》等頂層設計方案相繼印發，設立了建設領域低碳轉型目標，明確了“十四五”時期建筑節能與綠色建筑發展任務等，為建設領域實現“雙碳”目標擘畫新藍圖。

2月11日，國家發展改革委、工業和信息化部等四部門發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，其中包括建筑、衛生陶瓷行業節能降碳改造升級實施指南。《指南》明確工作目標：到2025年，建筑、衛生陶瓷行業能效標桿水平以上的產能比例均達到30%，能效基準水平以下產能基本清零，行業節能降碳效果顯著，綠色低碳發展能力大幅增強。

3月11日，住房和城鄉建設部印發《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，確立“十四五”時期建筑節能與綠色建筑發展九項重點任務——提升綠色建筑發展質量、提高新建建筑節能水平、加強既有建筑節能綠色改造、推動可再生能源應用、實施建筑電氣化工程、推廣新型綠色建造方式、促進綠色建材推廣應用、推進區域建筑能源協同、推動綠色城市建設。

7月13日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，確立了“2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值”“力爭到2060年前，城鄉建設方式全面實現綠色低碳轉型，系統性變革全面實現”的主要目標，同時提出建設綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉村兩大方案重點。

8月18日，科學技術部、住房和城鄉建設部等九部門印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。在城鄉建設與交通低碳零碳技術攻關行動方面，《方案》指出，以脫碳減排和節能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發與示范應用。推進綠色低碳城鎮、鄉村、社區建設、運行等環節綠色低碳技術體系研究，加快突破建筑高效節能技術，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術研究與集成應用示范，加強建筑拆除及回用關鍵技術研發，突破綠色低碳建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協同、智能建造等關鍵技術，促進建筑節能減碳標準提升和全過程減碳。

積極踐行“雙碳”戰略 持續推動建筑領域減排

建筑行業是實現碳達峰碳中和目標的重點領域之一，今年以來，建筑行業通過發展綠色建筑、推廣智能建造等方式，穩步推進建筑領域減碳，積極助力“雙碳”目標的實現。

加快綠色建筑發展是建筑領域清潔低碳轉型的重要抓手。根據住房和城鄉建設部數據顯示，截至2022年上半年，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已經超過90%。為指導“十四五”期間綠色建筑高質量發展，2022年全國各地都在部署綠色建筑的發展規劃，尤其在新建建筑和政府投資的建設項目中更加強調綠色建筑的占比。為了提高建設綠色建筑的積極性，各地還出臺了一系列綠色建筑激勵政策，包括財政補貼、優先評獎、信貸金融支持、減免城市配套費用等。例如，西安市以“雙碳”目標為龍頭，以綠色建筑為主線，整合節能資源，探索建立碳排放數據庫，實施“建筑節能+N”模式，強化部門聯動，形成齊抓共管、共同推動綠色建造的工作機制。

在推廣綠色智能建造方面，裝配式建筑是智能化、綠色化建造的重要載體和主要抓手。全國目前已有20多個省份出臺了裝配式建筑相關的扶持政策和補貼制度標準，將助力裝配式建筑的蓬勃發展。裝配式建筑將從政策引導、技術支撐、產業發展、能力提升、監督管理、創新發展等方面尋求新的突破。與此同時，我國智能建造也加速推進，2022年11月，住房和城鄉建設部將北京市、天津市、重慶市、河北雄安新區等24個城市列為智能建造試點城市，積極探索建筑業轉型發展的新路徑。

在建材行業轉型升級方面，綠色建材在引導建材行業綠色低碳轉型、支撐建筑業高質量發展中扮演著重要角色，也是行業貫徹新發展理念、落實“雙碳”目標的關鍵要素。隨著“雙碳”政策的持續推進，將進一步統籌綠色建材與“雙碳”的協同，有助于深入挖掘建材行業內生降碳及建筑行業協同降碳的貢獻因素。對于建材行業而言，“十四五”時期將進入高質量發展新階段，仍處于重要戰略機遇期，要在保障高質量有效供給的基礎上，按要求有序實現碳達峰碳中和目標。

“雙碳”目標的踐行需要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，在“雙碳”背景下，建筑行業正堅定不移地走著綠色低碳的高質量發展道路，以“綠色、循環、低碳”為底色，立足實際、久久為功，積極助力碳達峰碳中和目標的實現。